הישג למגזר הכפרי: חוק הותמ"ל יוארך בשנה אחת בלבד ותוגבל הפגיעה בשטחים החקלאיים
ועדת הפנים אישרה את הארכת חוק הותמ"ל בשנה במקום בשלוש שנים כפי שהוצע במקור. זאת בעקבות לחץ משותף של מרכז השלטון האזורי, תנועת המושבים והתאחדות חקלאי ישראל. במסגרת ההסכמות, מספר התוכניות השנתיות יקוצץ והגריעה מקרקע יישוב תוגבל משמעותית כדי לשמור על ביטחון המזון.
בתום דיון סוער שנערך בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אושרה הארכת חוק הותמ”ל (הוועדה למתחמים מועדפים לדיור) בשנה אחת בלבד. החלטה זו התקבלה לאחר משא ומתן ממושך והבנות שהושגו בין מרכז השלטון האזורי לבין מינהל התכנון.
על שולחן הוועדה עמדה במקור הצעה ממשלתית להאריך את החוק בשלוש שנים שלמות, תוך הרחבה משמעותית של סמכויות הוועדה העוקפת. בעקבות הלחץ והמשא ומתן, צומצמה ההצעה להארכה מינימלית של שנה, לצד שורת מגבלות דרמטיות על פעילות המסלול במקרקעי ישראל:
פרסום
צמצום מספר התוכניות: מספר התוכניות השנתיות במסלול מקרקעי ישראל יקוצץ מ-18 ל-10 תוכניות בשנה בלבד.
הגבלת הפגיעה ביישובים: נקבע רף קשיח לפיו שיעור הגריעה מקרקע יישוב לא יעלה על 25%, אלא בהסכמה משולשת של המדינה, היישוב והמועצה האזורית הרלוונטית.
הסדרת חריגות: הוגדרה מסגרת ברורה ומצומצמת בהרבה לחריגות בשטחי הקרקע.
למרות ההישגים המקומיים וההגנות שהוכנסו לנוסח החוק, במרכז השלטון האזורי ובהנהגת הארגונים החקלאיים מבהירים כי התנגדותם העקרונית להמשך פעילות הותמ”ל נותרה בעינה. עמדת המגזר היא כי יש לחזק את מוסדות התכנון הרגילים והוועדות המחוזיות, המאפשרות תכנון מאוזן ושקוף, ולא להסתמך על מסלולי חירום הפוגעים בריאות הירוקות של המדינה – בייחוד כאשר קיים כיום מלאי תכנוני של למעלה ממיליון יחידות דיור שממתינות לביצוע בתוך הערים.
"כלי חריג וזמני"
יו”ר מרכז השלטון האזורי, שי חג׳ג׳, הדגיש בסיום הדיון:
״אין שום הסכמות לגבי חוק קבוע לותמ״ל ואנחנו נתנגד לזה. מרכז השלטון האזורי ימשיך לעמוד על שמירת האיזון בין הצורך בתכנון מהיר לבין שמירה על החקלאות וביטחון המזון. בתוכניות ספציפיות נשב יחד עם מינהל התכנון ונגיע להסכמות. כפי שאמרנו לאורך כל הדרך – הותמ”ל נועד להיות כלי חריג וזמני, ואת התכנון במדינת ישראל צריך להחזיר לוועדות המחוזיות ולמערכת התכנון הסדירה. אני מבקש להודות ליו”ר ועדת הפנים יצחק קרויזר ולחברי הועדה, לראשי המועצות האזוריות, לתנועת המושבים ולכל מי שסייע בהגעה להבנות.״
שמירה על הדורות הבאים
עו״ד עמית יפרח, מזכ״ל תנועת המושבים ויו״ר התאחדות חקלאי ישראל, מסר:
״הדגשנו היום בדיון בוועדת הפנים שההתנגדות שלנו לותמ״ל על הקרקעות החקלאיות הינה עקבית לאורך כל הדרך וגם כעת עומדת בעינה. ההתנגדות נובעת מההבנה שהמדינה חייבת לשמור על הקרקע החקלאית והשטחים הפתוחים ולצמצם את הפגיעה בהם לטובת ביטחון המזון שלנו והדורות הבאים – בוודאי בהתחשב במלאי התכנוני של יחידות הדיור שכבר קיים.
אנו מתנגדים להפיכת הותמ״ל מהוראת שעה לחקיקה ראשית, ועמדנו על כך כי צריך לחזק את הוועדות המחוזיות שבהן ניתן לתכנן בצורה מאוזנת. ההתמקדות כעת צריכה להיות בהתחדשות עירונית, בנייה לגובה ומיצוי פוטנציאל פנימי בתוך הערים טרם פריצת שטחי שיפוט. פעלנו בשיתוף עם המרכז לשלטון אזורי תוך הבנה שבהסכמות לשנה הקרובה ניתן יהיה להוריד כמחצית מהתוכניות שניתן להגיש בחוק וגם להפחית את היקף הפגיעה בכמות הקרקע שניתן לתכנן עליה, ולהיערך לכנסת הבאה לסיומו הסופי של הליך הותמ״ל.״
